17 enero 2009

LA INCERTIDUMBRE QUE VIVE UN PUEBLO

Aporte recibido de una estudiante de Derecho y que analiza la situacion de la isla y la poblacion a nivel de lo que establecen las leyes en Ecuador. Gracias por su envio.





LA INCERTIDUMBRE QUE VIVE UN PUEBLO


Entre los aspectos que analizaremos debemos tomar en cuenta lo siguiente:

1. La Isla Santay fue un pueblo ganadero, no así desde el año de 1980 objeto de expropiación de sus tierras a favor del BEV (Banco Ecuatoriano de la Vivienda), proyecto de vivienda que fracasó. Dedicándose sus pobladores a la pesca de río.

2. En el año 2002, se dio en “FIDEICOMISO”, en el Gobierno de Noboa a la Fundación Malecón 2000 por ochenta años.
En el documento se refiere a la protección de la especie animal y vegetal, y no así a sus pobladores; es decir, el futuro de la población es incierto.

3. En el lugar existe una escuela Unidocente, cumple doble función al servir como Sala de reunión a la comunidad.

4. Pueblo falto de recursos económicos y las inundaciones han tenido sus efectos.

5. Este lugar pertenece al Cantón Durán, pero éste cedió la Administración al Municipio de Guayaquil.

6. La Isla Santay debe ser declarada como “Área Protegida”, se ha hecho la petición desde hace 12 años.
Un pueblo tiene como expectativa desarrollar en forma cultural, científica, económica, etc., con la ayuda de un gobierno y de sus moradores. Por tanto es prioridad hacer cumplir los derechos que establece la Constitución vigente y que beneficia a éste sector de la patria que ha sido olvidado. Es importante la inversión en cuanto al ingreso económico que genere y beneficie a su vez al espacio en que se encuentre y más aún a su gente, por medio de oportunidades de trabajo, y garantizándole un hábitat de armonía y desarrollo.

Propuesta:
a) Protección para la población.
b) Isla Santay se declare como “Área de Protección” del país.
c) Inversión genere rédito a la población.
d) Se debería tomar un plazo para la ejecución de la obra que está en planos de la Fundación Malecón 2000.
e) Una parte sea utilizada para el proyecto y la otra en beneficio de los moradores.

Legalmente la Constitución establece cuáles son los Principios fundamentales y se encuentra en el Art. 3, numerales 5 y 7, que sostiene: “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”. Y, “ Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.

El Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak, kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.

Art. 57.- Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

4.- Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos.

5.- Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita.

6.- Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.

13.- Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como pare indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto.

Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las políticas, estrategias para su progreso y sus formas de administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con la ley.

Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación.

Art. 215.- La Defensoría del Pueblo tendrá como funciones la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país. Serán sus atribuciones, además de las establecidas en la ley, las siguientes:

1. El patrocinio de oficio o a petición de parte, de las acciones de protección, hábeas corpus, acceso a la información pública, hábeas data, incumplimiento, acción ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestación de los servicios públicos o privados.

2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de los derechos, y solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.

3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas naturales o jurídicas que presten servicios públicos.
Con relación a la administración de cada Cantón se especifica que le corresponde al Alcalde o Alcaldesa y a los concejales o concejalas, quienes serán la máxima autoridad, tipificado en el Art. 253.
En cuanto a la educación se establece que es gratuita y el Estado financiará en forma oportuna. La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada con la destitución de la autoridad y las servidoras y servidores públicos remisos de su obligación. Art. 348.
También garantiza al personal docente, en cuanto a una remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos. Art. 349.
Cabe recalcar que en el Capítulo Segundo de la Biodiversidad y recursos naturales, Sección tercera se refiere al: Patrimonio natural y ecosistema, según consta en los Art. 404, 405, 406 y 407.
Todos los artículos en mención se encuentran en la Constitución vigente, por lo que el gobierno del Economista Rafael Correa, busca soluciones en forma pacífica, reales y acorde a las exigencias actuales.

Espero que mi aporte sirva para tomar una decisión concreta en cuanto al porvenir de un grupo de familias que esperan mejores días para sus integrantes y un futuro con proyecciones efectivas y valederas para el servicio de todo el pueblo ecuatoriano que desea un cambio económico, cultural, científico, y tecnológico.


Sra. Mercy Zambrano León.
Estudiante de Derecho de la UPSE.

13 enero 2009

La Isla Santay debe protegerse y su población también.

Hace 12 años fue presentada una petición para que la Isla Santay sea declarada Área Protegida. Hasta el momento, ninguna respuesta. Una nueva petición fue relanzada a la Ministra del Ambiente el 23 de marzo pasado, similar resultado. El 3 de septiembre la misma es presentada al Presidente de la República quien a través del SubSecretario General de la Administración Pública solicita a la Ministra del Ambiente responder a la solicitud. Siempre sin respuesta.

Desde 1996 han pasado 5 Presidentes de la República, 13 Ministros del Ambiente y la petición sigue siendo dando vueltas y cualquier respuesta es evitada. En el año 2000, ante la oposición evidente a tal declaratoria, el Comité Ecológico del Litoral (CEL), solicita que Santay sea reconocida como Sitio RAMSAR es decir Humedal de Importancia Internacional. Objetivo que se logra siendo el quinto sitio RAMSAR del Ecuador a la época.

Ser sitio RAMSAR es importante pero no suficiente en términos de protección. Incluso la convención RAMSAR recomienda a los gobiernos la posibilidad de declarar como Áreas Protegidas a sus sitios declarados, que es el caso de Santay.

Las razones ecológicas por las cuales Santay debe ser parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas han sido demostradas, y de ninguna manera se trata de una petición que involucre algún tipo de beneficio institucional o personal de quien las solicita. Todo lo contrario, los beneficios son para la isla, para la región, para el país, para el mundo.

Hay una sola razón por la cual una zona con caracteristicas y valores naturales importantes de ser salvaguardados no es interesante para un Estado. No hay voluntad política de que asi sea.

Pero de manera paralela, así como no hay voluntad gubernamental para con este importante espacio de patrimonio natural, no hay el menor interés por la población que lo habita, un poco más de 200 personas cuyos bisabuelos llegaron como mano de obra agro-ganadera desde 1946 según datos confirmados.

A finales de 1999, la población logra construir la única escuela de la isla, la misma que ahora sufre la fuerza del tiempo y necesita ser reparada. El apoyo de los Amigos de Santay en el extranjero se hace presente con los materiales y los padres de familia y población van a repararla en las próximas semanas con el mismo amor que cuando la construyeron. Mejor aún, hay el ofrecimiento del Ministerio de Educación de construir una nueva escuela, más segura frente al tiempo, debido a que la falta de recursos económicos y las permanentes inundaciones han tenido sus efectos. De llegar a feliz término esta construcción, la escuelita actual, símbolo del trabajo comunitario, seguirá su vida útil como centro de actividades de la Asociación de Pobladores San Jacinto de Santay. Mientras tanto el nuevo año escolar se acerca y 50 niños de esta escuela unidocente seguirán sus estudios primarios bajo el amor y la tutela de la maestra Ena.

La Isla Santay terminó con su larga historia de haciendas ganaderas en 1980 cuando fue expropiada por el gobierno a favor del Banco Ecuatoriano de la Vivienda (BEV) con el fin de realizar un proyecto de vivienda, el cual por razones técnicas nunca vio la luz. En el año 2002, mediante un "fideicomiso mercantil" el Gobierno de Gustavo Noboa cedió a la Fundación Malecón 2000 la administración de la isla por 80 años. Su finalidad constituye el realizar un proyecto recreacional, cultural y turístico. Al respecto, además de los senderos, el principal atractivo turístico hasta ahora son 11 cocodrilos en encierro provenientes del Parque Histórico y que según Malecón 2000 serán puestos en libertad en la isla en pocos años.

En el documento de fideicomiso no hay una sóla palabra en la cual se hable de la presencia y el futuro de la población que habita la isla, aún sabiendo muy bien de su presencia. Por el contrario, se hace referencia y en primeras líneas de la preservación de las diversas especies animales y vegetales existentes en la isla. Eso dice mucho del interés de los firmantes del fideicomiso en la población en Santay.

Un ejemplo es que el turismo no involucra a la población, ellos participan en ella pero nada tienen que ver con su organización. Lo que resulta ilógico cuando se presenta la oferta como eco-tuística.

La población está sujeta a las decisiones de los administradores del fideicomiso, cuando este documento ni los nombra. Casas de Hogar de Cristo les fueron donadas pero mas parecen cedidas, prestadas o cualquier otra figura pero no suyas. Más bien más de una oportunidad esas viviendas se han convertido en objeto de coacción para con los pobladores, a eso se le puede llamar cualquier cosa menos desarrollo comunitario.

La pena de todo esto es que ni el Banco de la Vivienda, legalmente propietario de la isla y representante del Estado; ni el Ministerio de Bienestar Social o su subsecretario del Litoral involucrados textualmente en el fideicomiso dicen algo respecto a la situación de la población. Claro, la misma no existe en este documento!

Publicada también en El Nuevo Empresario el 13 de enero de 2009

11 enero 2009

La memoria ligera del Cantón Durán

Si Durán es Cantón es gracias a la Isla Santay...hace 23 años la población ya existía en la isla.

Ayer 10 de enero se celebraron 23 años de la cantonización del Durán.

El discurso oficial parece que olvidó un gran detalle técnico-histórico. Durán es cantón gracias a la ISLA SANTAY.

Es gracias al territorio de Durán, entonces cedido por el Municipio de Guayaquil, que el Cantón pudo completar el mínimo de territorio necesario para obtener la categoría político-territorial de Cantón.

Me pregunto si acaso esta cesión de territorio formó parte de algún compromiso político que en la práctica impidió, impide e impedirá e que el Municipio de Durán haya sido capáz de considerar la situación legal de la población de Santay, así como otro tipo de actividades en la isla. Es por esta deuda política de honor que el actual Alcalde de Durán cedió la Administración de la isla al municipio de Guayaquil y Malecón 2000 ? Es sólo una conjetura. A Uds. el confirmarlo. Si la hipótesis no es confirmada, pues simplemente estaremos ante un ejemplo de ingratitud frente a la isla.

09 enero 2009

Una verdad que molesta

Hace pocos días la presidenta de la Asociación de Pobladores de la Isla Santay, Elsa Rodríguez fue convocada por la directora de APROFE, ONG que ejecuta un proyecto de Desarrollo Social y Comunitario en Santay, que consiste en la instalación de un consultorio médico y ginecológico para atender una vez por mes a la población.

En esta reunión, se planteó a la población de Santay la pretendida intención de reemplazar a la maestra Ena Gomero. Las razón sería una supuesta falta a la moral y a la confianza de la población al haber matenido una relación sentimental hace 4 años con un poblador de la isla.

Para confirmar dicha "escandalosa" actitud dijeron tener como prueba una foto de la entonces feliz pareja paseando en algún lugar de Guayaquil. Aun si eso fuera verdad, lo que si sería escandaloso y hasta vil, es que argumentos como esos sean utilizados por quienes pregonan el Bienestar de la Familia Ecuatoriana. No se que autoridad educativa de gobierno alguno va a abrir un expediente por la simple razon de una relación sentimental que ya hasta fue olvidada por los protagonistas. El mecanismo es el de siempre, o hacen eso o se van o nos vamos.

Atentado a la moral?. Posiblemente, pero no aqui sino allá, en el país de las mil y una noches.

En dicha reunión APROFE dió dos semanas como límite para decidir si mantienen a la maestra, caso contrario ellos abandonarian la isla llevandose el consultorio. Como ayer en pleno la Asociación dió su respaldo unánime a la maestra, entonces APROFE debería estar haciendo en este rato sus maletas. Lástima pero a palabra dada...sino derechito al infierno.

La población ya tomó una decisión y sin necesidad de consultarla con nadie como piensan los pretendidos dueños de la isla, y sin necesidad de que aquello haya sido denunciado en este sitio, en el que al parecer nuestros amigos santayences son tratados como "miserables". La población dijo NO y basta de abusos. Hay un apoyo total a la maestra.

Y si todo eso se vive en Santay es porque esta población sobrevivie en un limbo legal increible. En ese vacio tan grande que el Estado ecuatoriano creó y no puede ver es que la población tiene las de perder. El Gobierno debería tomar el asunto en manos y llevar una solución definitiva.

Señores del Gobierno, Ministra de la Vivienda, Ministra de Bienestar Social: La población de Santay vive en la isla desde antes de que ustedes nazcan, desde antes de que sea expropiada, abandonada, y luego cuando las condiciones políticas lo permitieron entregada por "80 años" bajo un fideicomiso como figura mercantil.


Alli, en ese documento encontrarán como un objetivo principal el preocuparse por las especies animales y vegetales exitentes en Santay pero no hay nada que mencione a un solo ser humano de las casi 50 familias que viven alli. Por tanto, si no existen para dicho documento, en la práctica no tendrian que ser sujetos de manipulación por aquellos que administran el fideicomiso.

El Defensor del pueblo debería tomar la tutela legal de la población hasta que sus DERECHOS sean bien aclarados y reconocidos ya que son muchos. Hasta ahora, y en calidad de pobladores nacidos y criados en Santay solamente han tenido DEBERES para con hacendados, Bancos, Ministerios y ahora una Fundación municipal de un cantón que no tiene jurisdicción sobre Santay. Una verdad que incomoda? no creo, solamente molesta !.

07 enero 2009

En Santay hasta los cocodrilos tienen más derechos !

La verdad que no hubiera querido tocar este tema de los cocodrilos. Ellos no tienen la culpa de estar alli, pero cumplen un papel importante, sirven para "atraer turistas". Dicen que cuando van a ser más grandes serán dejados en libertad en la isla.
Son migrantes, llegaron del Parque Histórico, pero sus abuelos son de Florida, Crocodylus acutus, y no de Santay.

En todo caso cuentan con una bien construída estación hecha de hormigon armado. Segun quienes la construyeron eso no afecta la ecología del Sitio RAMSAR. Asi mismo, letrinas construídas en hormigon armado para atender a los turistas tampoco afectan.

Ahora resulta que el Ministerio de Educación quiere construír una nueva escuela de hormigon en la isla, ante el pedido de la población, la misma que ha decidido dos alternativas de ubicación, ambas en un lugar alto cerca de donde esta asentada la población y cuya construcción va a considerar incluso la posibilidad de que sirva de refugio para la población en caso de inundaciones. Pués resulta que para Malecón 2000 esta escuela si afectará a la ecología. Para los cocodrilos y turistas cemento y hierro, para la población que? O acaso afectará el paisaje futuristico de sus proyectos?
Es cierto que la actual edificación de la escuela fue realizada con materiales naturales, y el techo en cade, una fibra vegetal que aporta frescura y belleza Sin embargo, desde hace dos años, en que ya se renovó el techado, la fibra por la agresividad del ambiente y las lluvias se ha deteriorado de forma rápida.

Por eso, por la necesidad de que los alumnos y las maestras reciban y den sus clases con seguridad (debido a que la humedad amplia el deterioro y con eso el riesgo de que la estructura del techo se desplome) es que el techo esta vez será de zinc. Habrá más calor y ruido, pero durará más tiempo y la lluvia no entrará al salón de clases. La estructura que soporta el techo también será cambiada.

La edificación que es un simbolo resultado del trabajo y la organización de los pobladores sirve de salón de clases y de sala de reuniones a la comunidad. La construcción de una nueva escuela permitirá que este edificio sea usado unicamente para las actividades de la Asociación.